อาเซียน

ติมอร์เลสเต ประเทศเล็กๆ ประชากรราว 1.4 ล้านคนเข้าเป็นสมาชิกลำดับที่ 11 ของสมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) อย่างเป็นทางการในเดือนที่ผ่านมา ขณะนี้กำลังเร่งปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน เตรียมเป็นเจ้าภาพจัดประชุมผู้นำครั้งแรกในปี 2029 และเปลี่ยนผ่านเศรษฐกิจประเทศ ตั้งแต่การปรับปรุงสนามบินนานาชาติให้ทันสมัยไปจนถึงโครงการก๊าซธรรมชาติอันยากยิ่งนอกชายฝั่งทางใต้ รัฐบาลดิลีกำลังวางรากฐานสำหรับการเติบโต แต่นักสังเกตการณ์กล่าวว่ายังคงมีความท้าทายอีกมาก

 

ปรับปรุงสนามบิน

เว็บไซต์แชนเนลนิวส์เอเชียรายงานว่า สนามบินนานาชาติประธานาธิบดีนิโคเลา โลบาโต ประตูสำคัญในการเปิดรับต่างชาติกำลังอยู่ระหว่างการปรับปรุงใหญ่ เพื่อรองรับเครื่องบินลำใหญ่ขึ้นที่มาพร้อมกับผู้โดยสารจำนวนมากขึ้น เชื่อมต่อทางอากาศได้กว้างไกลกว่าเดิม ปัจจุบัน สนามบินรองรับเที่ยวบินทั้งในประเทศและนอกประเทศเพียง 21 เที่ยวต่อสัปดาห์ จำนวนผู้โดยสารปีละ 200,000-250,000 คน สิ่งอำนวยความสะดวกที่สนามบินมีอยู่อย่างจำกัด หมายความว่าสนามบินดำเนินการได้เฉพาะกลางวันเท่านั้น แต่การปรับปรุงจะทำให้เที่ยวบินมาลงตอนกลางคืนได้ ตามแผนการพัฒนาเฟสแรก รันเวย์จะขยายออกไปจาก 1,850 เมตรเป็น 2,100 เมตร กว้าง 45 เมตรจาก 30 เมตร นอกจากนี้จะมีการสร้างหอควบคุมการบินหลังใหม่ และอาคารผู้โดยสารขนาดสองชั้นแยกขาเข้าขาออก โครงการนี้ซึ่งได้เงินทุนจากทั้งในประเทศและเงินบริจาคจากต่างประเทศ มีกำหนดเริ่มในเดือน ม.ค. คาดว่าเสร็จสมบูรณ์ต้นปี 2028

 

ภาคธุรกิจบริการและไมซ์

ธุรกิจบริการเป็นอีกหนึ่งสาขาที่ต้องพัฒนา ปัจจุบันกรุงดิลีมีโรงแรมห้าดาวเพียงแห่งเดียวคือปาล์มสปริงส์โฮเต็ล ซึ่งมีห้องพักรวมห้องสูท 150 ห้อง เปิดให้บริการในปีนี้ คาดว่าความต้องการที่พักหรูจะเติบโตขึ้นโดยเฉพาะเมื่อติมอร์เลสเตเข้าเป็นสมาชิกอาเซียน “นี่คือโรงแรมมาตรฐานห้าดาวแห่งแรกที่เราต้องทำให้สำเร็จ เรามีคนเก่งไม่มากนัก ดังนั้นตลอดแปดเดือนที่ผ่านมาเราจึงทุ่มเทอย่างหนักกับการฝึกฝนและจะทำต่อไป” แจ็คสัน เลย์ ผู้อำนวยการเจวายแอล อินเตอร์เนชันแนลกรุ๊ปผู้ดำเนินการโรงแรมเก้าชั้นแห่งนี้ เลย์กล่าวเพิ่มเติมว่า ค่าไฟฟ้าในติมอร์เลสเตแพง โดยเฉพาะในภาคธุรกิจและอุตสาหกรรม ส่วนหนึ่งเพราะต้องพึ่งพาเครื่องปั่นไฟพลังงานดีเซลเป็นหลักซึ่งกินค่าใช้จ่ายสูง “เรามีแผงโซลาร์เซลล์ที่จ่ายไฟฟ้าได้ 10% ของพลังงานที่ใช้ในแต่ละวัน และกำลังเพิ่มเข้าไปอีก 10% ดังนั้นภายในปีนี้ เราจะสามารถผลิตไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์ได้ 20% เพื่อนำไปใช้บริหารโรงแรม” เขากล่าวเสริม ในเวลาเดียวกัน เพลิแกนพาราไดซ์ รีสอร์ตริมน้ำทางชายฝั่งตอนเหนือของติมอร์เลสเตอร์ก็อยู่ระหว่างการพัฒนาเช่นกัน มีการเสนอแผนทำโรงแรมกาสิโนระดับห้าดาว นอกจากนี้ติมอร์เลสเตพยายามสร้างเสริมอุตสาหกรรมไมซ์ (การประชุม, การท่องเที่ยวเพื่อเป็นรางวัล, การประชุมวิชาชีพ/นานาชาติ และการจัดนิทรรศการ) ในเดือน ก.ย. รัฐบาลประกาศแผนสร้างศูนย์ประชุมขนาดใหญ่ขึ้นแห่งใหม่ในกรุงดิลี “ศูนย์การประชุมเป็นสถานที่สำคัญมากสำหรับการประชุมใหญ่ๆ ตอนนี้เรายังไม่มี ไม่ใช่แค่จะจัดการประชุมอาเซียนในอนาคต แน่นอนเราจะใช้ทำกิจกรรมอย่างอื่นด้วย” มิเลนา มาเรีย ดา คอสตา รังเคลรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกิจการอาเซียนกล่าว

 

เดิมพันก๊าซธรรมชาติ

บนชายฝั่งตอนใต้ งานสร้างทางหลวงใหม่ได้เริ่มต้นขึ้น ส่วนหนึ่งของระเบียงปิโตรเลียมที่รู้จักกันในชื่อโครงการ Tasi Mane ทางหลวงระยะทางราว 155 กม.เส้นนี้ถูกออกแบบมาให้เชื่อมนาตาร์โบรา (Natarbora)  กับเซา (Suai) บนชายฝั่ง หัวใจสำคัญของความพยายามนี้คือแหล่งก๊าซเกรทเทอร์ซันไรส์ ซึ่งตั้งอยู่ในทะเลติมอร์ ห่างจากชายฝั่งติมอร์-เลสเตประมาณ 140 กิโลเมตร และห่างจากเมืองดาร์วินของออสเตรเลียไปทางตะวันตกเฉียงเหนือ 450 กิโลเมตร มีก๊าซปริมาณราว 5.1 ล้านล้านลูกบาศก์ฟุต มูลค่ากว่า 7 หมื่นล้านดอลลาร์ ขณะนี้ยังอยู่ระหว่างการเจรจาคาดว่าจะสรุปผลได้ภายในสิ้นปี ติมอร์-เลสเตกล่าวว่าต้องการให้มีการขนส่งก๊าซผ่านท่อไปยังชายฝั่ง โดยให้เหตุผลว่าต้องการโครงการนี้มากกว่าออสเตรเลีย “ไม่มีทางเลือกอื่น ถ้าท่อก๊าซไม่มายังติมอร์เลสเต การพัฒนาเกรทเทอร์ซันไรส์ก็ไม่เกิด มันจะยังคงถูกฝังอยู่อย่างนั้น และเราต้องหาทางเลือกอื่น” ประธานาธิบดีโฮเซ รามอส ฮอร์ตากล่าวกับซีเอ็นเอ บริษัทที่ทำโครงการพัฒนาแหล่งก๊าซเกรทเทอร์ซันไรส์ประกอบด้วย รัฐวิสาหกิจน้ำมันและก๊าซ “ติมอร์แกป” ถือหุ้น 56.56%, วูดไซด์เอเนอร์จี 33.44% และโอซากาก๊าซออสเตรเลีย 10% ปีที่แล้วมีการศึกษาวิจัยอิสระชิ้นหนึ่งเพื่อช่วยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถตัดสินใจเลือกทางเลือกการพัฒนาที่ดีที่สุดสำหรับสาขานี้ โดมิงโกส เลกี ซิกา มาเรีย รองประธานแผนกพัฒนาเกรทเทอร์ซันไรซ์ที่ติมอร์แกป กล่าวถึงผลการศึกษา พบว่า การส่งก๊าซไปติมอร์เลสเตและสร้างโรงงานก๊าซธรรมชาติเหลวที่นั่นมีความเป็นไปได้ในเชิงเทคนิคและคุ้มค่าเชิงพาณิชย์ ติมอร์เลสเตเริ่มงานวางโครงสร้างทางหลวงริมชายฝั่งแล้ว นาตาร์โบราซึ่งเป็นจุดรับก๊าซคาดว่าจะเป็นศูนย์กลางโรงกลั่น โรงงานปิโตรเคมี และโรงงานก๊าซธรรมชาติเหลว ขณะที่เซากำลังได้รับการพัฒนาให้เป็นศูนย์กลางด้านโลจิสติกส์เพื่อสนับสนุนการสำรวจและผลิตน้ำมันและก๊าซในทะเลติมอร์ ในเซา สนามบินนานาชาติซานานา กุสเมา ที่ได้รับการปรับปรุงจะมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนบริษัทที่ขุดเจาะแหล่งน้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่ง แต่ความก้าวหน้ามาพร้อมกับต้นทุน ทางฝั่งตะวันออกของสนามบินเซา  หลายๆ ครอบครัวต้องย้ายออกไปเร็วๆ นี้เพื่อเปิดพื้นที่ให้กับการพัฒนา หนึ่งในนั้นคือมาทิลดา เดอ จีซัส วัย 70 ปี ผู้อาศัยอยู่ในบ้านมานานกว่าสี่ทศวรรษ “ฉันรู้สึกเศร้ามากเพราะรัฐบาลจะขยายสนามบิน ดังนั้นรัฐบาลจะไล่ที่เรา ตัดสินใจแล้ว เราปฏิเสธไม่ได้ บ้านหลังนี้เล็กมาก ไม่ได้ใหญ่อะไรเลย” มาทิลดาเล่าถึงชะตากรรม

 

 

ความท้าทายทางสังคมยังรออยู่เบื้องหน้า

การใช้จ่ายของติมอร์-เลสเตยังมาจากกองทุนปิโตรเลียมเป็นหลัก ซึ่งกองทุนนี้มาจากรายได้น้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่งที่มีอยู่อย่างจำกัด กลุ่มเอ็นจีโอเตือนว่าประเทศจะต้องกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและบริหารจัดการความมั่งคั่งอย่างระมัดระวังมากขึ้นเพื่อให้มีอนาคตที่ยั่งยืนนอกเหนือจากน้ำมัน “ประชาชนติมอร์เลสเตยังคงรู้สึกว่า เงินของประเทศมากมายขนาดนั้นถูกใช้ไปสูญเปล่า คุณอาจพูดว่า ปัญหาอยู่ที่การจัดการการเงิน แต่สำหรับเรา มันไม่ใช่แค่การพึ่งพากองทุนปิโตรเลียม ถ้ารัฐบาลต้องการทำอย่างที่พูดและจัดการกองทุนให้เหมาะสมก็ต้องสร้างความหลากหลายทางเศรษฐกิจเท่านั้น” เฟลิเซียโน ดา คอสตา อาเราโจ ผู้อำนวยการกลุ่มสิทธิมนุษยชนเอชเอเค แอสโซซิเอชันให้ความเห็น ผู้สังเกตการณ์คนอื่นๆ เตือนด้วยว่า ความไม่ต่อเนื่องทางนโยบายยังคงเป็นอุปสรรคใหญ่ “เปลี่ยนรัฐบาลแต่ละทีก็ได้ชุดนโยบายใหม่ทุกครั้ง ต่อให้รัฐบาลปัจจุบันมีแผนการดีๆ แต่รัฐบาลหน้าอาจไม่ทำต่อ ดังนั้นเขียนนโยบายใหม่ ยังไม่ทันได้ทำ ก็อาจเกิดการเปลี่ยนแปลง ความคืบหน้ามีน้อยมากนี่คือความท้าทายที่แท้จริง” โฮเซ อัลเวส ดา คอสตา ผู้อำนวยการ Luta Hamutuk เอ็นจีโอผู้ดูแลการพัฒนาในประเทศ ไม่เพียงเท่านั้น แรงกดดันทางการเมืองอาจบีบให้ต้องเปลี่ยนแปลงนโยบายกะทันหันได้เช่นกัน ในเดือน ก.ย. สภาติมอร์เลสเตถอนข้อเสนอให้เงินบำนาญตลอดชีพแก่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลังประชาชนประท้วง ในมุมของประชาชน ขณะนี้ชาวติมอร์กำลังรอคอยโครงการโครงสร้างพื้นฐานอย่างการปรับปรุงสนามบินนานาชาติที่กำลังเป็นจริงในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า “สนามบินเป็นตัวแทนอัตลักษณ์ของทุกประเทศ ความฝันของฉันคือสนามบินนิโคเลา โลบาโต จะเป็นตัวแทนวัฒนธรรมติมอร์ได้” นักเดินทางนามเอมิลิโอ ดอส ซานโตส เผยความรู้สึกต่อโครงการใหญ่ที่กำลังเกิดขึ้นในเร็ววัน